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深圳市文化广电旅游体育局关于《深圳市关于加强文物保护利用改革的若干措施(征求意见稿)》重大行政决策听证报告

来源: 深圳市文体旅游局      更新时间: 2019-12-20 收藏     

  为了保障公众的知情权、表达权、参与权和监督权,进一步发扬民主决策,提高重大行政决策质量,广泛听取社会各界的意见和建议,根据《广东省重大行政决策听证规定》和法治政府建设相关要求,深圳市文化广电旅游体育局于2019年12月16日下午在市民中心C2111会议室召开《深圳市关于加强文物保护利用改革的若干措施(征求意见稿)》(以下简称《若干措施》)重大行政决策听证会。现将听证会有关情况报告如下:

  一、听证会基本情况

  (一)听证事项。本次听证会主要围绕《若干措施》听取意见。

  (二)组织形式。本次听证会采取现场听证会的方式进行。

  (三)听证参加人的产生方式及其基本情况。听证会举行前,在我局门户网站上发布了听证会通告,公告了听证事项、听证参加人名额及其产生方式、听证时间等相关内容。听证会通告发布后,共有12人通过网络方式报名,全部确定为听证参加人。听证参加人包括长期从事深圳文博事业的人员,具有广泛性和代表性。听证参加人名单确定后,在我局门户网站进行了公示,并将听证会参加人员名单、听证材料等有关事项通知听证参加人。

  (四)听证会举行过程。听证主持人由我局文物管理办公室主任乔永清担任。听证陈述人由我局文物管理办公室副主任王军、主任科员杨莹担任。听证会现场应到听证参加人12人,实到12人,符合规定。听证会举行过程如下:

  1、听证主持人宣布听证会开始,宣读听证会纪律、听证事由及参加人员等事项。

  2、听证陈述人陈述听证事项具体内容、依据和有关背景等。

  3、听证参加人对听证事项发表意见和建议。

  4、听证陈述人对听证参加人的意见、建议做出解释和说明。

  5、听证参加人作最后陈述。

  6、听证主持人就听证参加人的观点和意见进行简要总结,回应听证人的关切。

  7、听证主持人宣布听证会结束。

  二、听证参加人相关意见和建议

  本次听证会,听证参加人均对《若干措施》的制定表示支持和赞同,认为其有利于深圳文物保护利用工作的进一步开展,有利于深圳博物馆事业的发展,具有重要的现实意义。听证会上,听证参加人纷纷发表意见和建议,主要集中在以下几个内容:

  (一)进一步加强对非国有博物馆的扶持力度。建议加大非国有博物馆资金扶持力度,对非国有博物馆实行分级管理,加强专业人员培训,着力解决非国有博物馆的场地问题。

  (二)加强文博事业宣传交流。为提高市民的文化认知,建议加强对文博事业相关从业人员的关注,加强宣传交流,通过公共交通广告牌等方式扩大宣传影响力;建议加强博物馆之间的互动和展陈交流;建议文化和自然遗产日设立考古与文化保护项目的开放日;建议加强科技支撑,创新文物价值推广体系。

  (三)建议再斟酌对属于村集体用地上建筑由辖区政府落实村集体股份公司的直接安全责任的相关政策;建议更改设立文物保护专项经费的说法。

  (四)引导民间文物收藏。建议加强对民间文物收藏的指导,加大政策支持力度,充分发挥深圳民间隐藏的文物资源优势。

  (五)激发文创产品活力。建议开放文创产品集中授权,建立统一的销售平台;在文创开发过程中加强同文化公司的合作。

  (六)继续加强文物保护工作。加强文物藏品征集工作,提高文物工程质量,加强传统工匠的培养,建立深圳文物专家库。

  三、意见及建议采纳情况

  听证会后,深圳市文化广电旅游体育局召集项目负责人员认真研究了听证参加人提出的意见和建议,采纳情况如下:

  首先,对听证参加人反映比较大、意见集中度较高的关于加强对非国有博物馆的扶持的意见,研究进一步分析了目前我市非国有博物馆情况,鉴于我市非国有博物馆占比高(占比65%),确实在资金、场地等方面需要扶持,同时考虑到非国有博物馆发展的影响力和公益性,我局决定采纳相关建议,在《若干措施》中纳入支持非国有博物馆发展的相关内容。

  其次,对加强文博事业宣传交流的相关建议,研究决定予以采纳。在《若干措施》的后续工作中,将继续创新文物价值传播推广体系,在博物馆互动交流、创新传播方式、扩大宣传影响力方面进一步完善,并在相关条款中纳入“利用每年的文化和自然遗产日设立考古与文物保护项目开放日”此条建议。

  第三,针对再斟酌对属于村集体用地上建筑由辖区政府落实村集体股份公司的直接安全责任的相关政策的建议,研究决定予以采纳,考虑到建议中提到了新的产权情况,《若干措施》第十条中的内容改为“对属于村集体用地上的文物建筑,试点推进由辖区政府落实村集体股份公司的直接安全责任”。针对更改设立文物保护专项经费的说法的建议,予以采纳。

  第四,对于引导民间文物收藏的相关建议予以采纳。《若干措施》第十一条对此已有所体现,如“制定出台引导民间收藏文物保护利用、促进文物市场健康发展的工作措施”等相关内容。

  第五,采纳关于激发文创产品活力的相关建议。《若干措施》第八条对此已有所体现,如“搭建文物博物馆单位文创产品孵化推广平台、建设一批博物馆文化创意产业示范基地(园区)”等内容。

  第六,采纳关于继续加强文物保护工作的相关建议。《若干措施》中,将在打破文物征集壁垒,以深圳分馆的名义向全球征集藏品等方面进一步加强文物藏品征集工作;鼓励传统营造技艺人才引进和培养,包括开展民间匠人传统技艺的保护与传承、健全全市文物保护专家库等措施。

  另有部分涉及具体内容、文字等的意见也将一并采纳。总之,研究认为大部分意见反映的情况属实,原则同意采纳,未来将继续加强研究,抓紧修改完善《若干措施》。

  深圳市文化广电旅游体育局

  2019年12月20日

相关附件:听证笔录.docx
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