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深圳市文体旅游局关于做好岁末年初旅游景区安全生产工作的通知

来源: 深圳市文体旅游局      更新时间: 2017-05-24 收藏     

  2015年春节假期即将到来,我市旅游景区将迎来新一轮客流高峰。为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理和省、市主要领导同志关于安全生产工作的重要批示精神,以及中央和省委省政府、市委市政府及省旅游局有关工作部署,深刻吸取粤赣高速河源和平段“12.13”重大道路交通事故、北京市“12.29”清华附中在建工地钢筋坍塌重大事故、佛山市“12.31”气体爆燃重大事故以及上海市“12.31”踩踏事件的沉痛教训,切实做好岁末年初、尤其是春节期间我市旅游景区各项安全生产工作,有效防范重特大安全事故发生,现结合我市旅游景区工作实际,提出以下意见:

  一、进一步落实责任加强安全监管

  近期全国安全生产事故多发,再次给安全工作敲响了警钟。各区(新区)旅游主管部门、各旅游景区要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势,进一步强化安全生产首位要求、底线思维和红线意识,切实加强安全监管和责任落实。各区(新区)旅游主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,严格落实地方政府属地监管、行业主管部门直接监管的安全生产责任,认真吸取近期安全事故教训,举一反三,督促旅游企业把安全主体责任落到实处,同时要继续深入开展“回头看”活动,在春节前深入到一线对辖区旅游景区开展一次全面的安全生产大检查,检查旅游企业安全生产责任制度、规章制度和操作规程的执行情况,检查安全投入、教育培训、基础管理、消防安全和应急预案、应急救援工作的到位情况,检查重大危险源监控和安全管理综合信息系统使用、重点部位事故隐患排查治理等情况,坚决遏制重特大安全事故发生。各旅游景区要坚决摒弃侥幸和麻痹心理,进一步落实企业主体责任,迅速开展安全隐患排查治理,尤其要重点针对 2014年安全生产大检查、“清剿火患”战役和火灾隐患整治“利剑”行动、“打非治违”行动、景区服务质量调查及“平安景区”创建考核中发现的安全隐患和存在问题,逐条逐项彻底落实整改治理,做到不打折扣、不留死角、不走过场,坚决把安全事故消灭在萌芽状态。

  二、进一步贯彻落实景区最大承载量管理及人员密集场所客流疏导管控要求

  各旅游景区要按我局发布的深圳市首批旅游景区游客最大承载量(试行)的公告(深文体旅〔2013〕607号)要求,在景区官方网站、售票处、入口处等明显位置设置景区游客容纳数量标识,接待游客不超过规定容量;各区域功能指示明确,标识明显;公共信息图形符号设置符合相关规定;道路、客流通道设计合理,有紧急疏散安全通道,紧急安全标识明显;设置覆盖整个景区的有线广播和无线通讯网,设有公共电话;设立医护室,有医务人员值班,配备必要抢救用具。同时要制定和实施游客流量控制预案,特别是人员密集场所和大型群众性活动,要做好事前风险评估工作,落实做足安全防范措施,完善分流疏导机制,及时发布流量和活动信息,引导游客游览行为,同时要完善预警防御机制,加强安保力量布置,提升应急指挥和处置能力,维持良好秩序,严防拥挤踩踏事故发生。当景区预售、预约门票及现场购票游客量分别达到最大承载量的80%、90%和最大承载量时,除相应采取应急措施外,应同时向市文体旅游局和本辖区旅游主管部门报告。暂未列入最大承载量试点管理的景区参照本通知要求执行。

  三、进一步加强大型游乐设施安全隐患排查工作

  各旅游景区要认真贯彻各级有关客运索道、大型游乐设施等特种设备管理要求,配备专职安全管理人员,加强安全运营教育培训,落实客运索道、大型游乐设施规范管理,确保客运索道和大型游乐设施的使用登记率、持证上岗率和定期检验率达到100%。大型游乐设施《安全检验合格》标识、游乐规则、安全注意事项(乘客须知)和警示标识应置于显眼位置,有专业公司维修保养,每日试运行和例行安全检查应记录存档;制订有应急救援预案,有营救装备和急救物品,并有相应的救援演习记录。各区(新区)旅游主管部门,应会同并积极协助质监部门,对景区客运索道、大型游乐设施开展全面的安全隐患排查整治,对各游乐项目,重点检查是否制定了项目作业指导书,指定了安全责任人,公示了安全乘坐须知;提供给少年儿童使用的设施或设备,是否有明显警示标志,安全使用说明和防护措施;对游客身体条件有要求的,是否在入口显眼位置明示,发现有事故隐患的,应立即责令停止运行。

  对水上游乐项目,除上述要求外,还应取得高危体育项目许可及卫生许可证,配备救生人员、救生设备、高位救生监护哨及广播系统,设有水深标识,并应定期检测记录。

  四、进一步推进消防安全整治工作

  各旅游景区要深刻吸取以往消防安全重大事故的教训,针对春节期间客流集中的特点,切实加强各类游园及群众性庆祝活动人员密集场所的消防安全管理和隐患排查,严防火灾和拥挤踩踏等群死群伤事故。要建立健全消防安全组织机构,配备义务消防员队伍(应取得培训合格证),保证消防水源、消防设施、消防器材齐全完好,消防器材登记造册明确专人管理,落实定期检查、维修保养制度;消防通道及安全出口保持畅通,有安全疏散指示标识、应急照明设施和消防广播;山林防火安全落实,上、下山道等重点部位有明示禁烟、禁火标识,配备有灭火物资、通讯设备及专门护林队伍,有高位瞭望哨或闭路电视监控。

  五、进一步加强培训演练及应急值守工作

  各单位要组织员工开展安全生产知识培训和实操技能演练,强化安全意识,要求每位员工熟练掌握应急要领和处置程序,提高安全责任意识和防护能力,在发生各类突发事件时能够正确应对,妥善处置,确保春节期间旅游安全生产工作平稳有序。同时要强化应急值守和应急处置工作,严格执行领导干部在岗带班和关键岗位24小时值班制度,严格执行突发事件或重要紧急信息报告制度,并要完善应急预案,落实应急保障,强化应急协调联动机制,确保上下信息畅通、应急响应及时、事故处置妥善有效。

  请各单位组织开展好旅游景区检查,并请于2月12日前书面反馈市文体旅游局。

  特此通知。

深圳市文体旅游局

2015年1月19日

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