根据国家关于构建现代公共文化服务体系的要求，以及中华人民共和国文化部、广东省文化厅、广州市文化广电新闻出版局关于公共图书馆总分馆改革试点工作的部署，2016年，黄埔区委区政府把建设现代公共图书馆服务体系和现代文化馆服务体系列入政府改革工作要点，紧紧抓住公共图书馆和文化馆服务效能的提升及图书馆事业的创新发展的主轴，图书馆先行、文化馆跟进，成效显著：黄埔区图书馆馆藏量达110.9万，图书外借量108.56万，读者接待量170.2万人次，在广州市各区中率先实现三个"超百万"，位列全市第一。此外，图书馆人均藏书量1.3册，新增读者证4.5万个，举办阅读活动395场次、公益讲座28场、各类展览20场，日均举办活动1.1场次，惠及群众10.17万人次，各项阅读服务指标均位于全市各区首位。特别是，运用"政府资源补给+企业自主运营+社会市场参与"图书馆运作新模式，将政府公共服务和园区、企业服务紧密结合，推动华南新材料创新园图书馆分馆、联创空间图书分馆、万科山景城图书分馆等园区、企业分馆建设运作取得成效。其中，华南新材料创新园图书分馆开馆一个月自主运营服务效能显著：新办图书证460个，借阅近2000册次，接待读者近万人，为华新园64家企业进行了政策诊断，阅读服务惠及园区11000多创业人才，成为图书馆建设运作新样板。主要做法如下：

　　一、在空间布局上，系统化构建"总馆+分馆+服务点"的图书馆服务三级空间布局，并打通横向联系形成矩阵网络。总馆设在新落成的香雪馆。分馆包括三类，第一类是直属专题分馆，通过改造原黄埔区图书馆和原萝岗区图书馆，建成少儿专题分馆和科技专题分馆；第二类是利用15个街（镇）原有的图书室升级改造为街镇加盟分馆；第三类是探索在较大规模的企业、部队、学校、社区、商业区、产业园区等建设社会加盟分馆。以各分馆为基本骨架，设置服务点，重点先完善目前已有基础的127个服务点，再结合形势发展和社区、园区、单位的需要逐步扩充，进一步完善覆盖全区的10分钟阅读服务圈。

　　二、在形态特征上，借鉴成熟连锁企业的成功管理经验，按照"理念相统一、外观同标识、服务标准化"的要求，打造成连锁式、标准化图书馆服务体系。区总馆、直属专题分馆、街（镇）加盟分馆、社会加盟分馆、村（居）服务点、社会服务点实现外在形象统一，服务的基本内容、方式、质量标准化。在此基础上，鼓励各分馆、服务点结合服务对象的实际进行创新，打造特色。

　　三、在管理机制上，建设完善图书馆服务体系各部分之间的联系机制，推进决策、执行、反馈流程再造，实现资源流通和信息流通及时、通达。主要包括：一是建设完善法人治理机制，强化区总馆、各分馆、服务点之间共建、共管、共享的关系；二是利用大数据技术，开发建设"文化黄埔云平台"，实现资源数据在服务体系内的交互整合，促进资源的高效统筹和科学分配；三是充分利用现代物流配送技术，实现总馆、分馆、服务点之间纵向、横向无障碍资源流动；四是充分利用移动互联技术，通过自主或第三方开发应用软件平台，建立"推荐阅读+学习交流+成果展示+内容扩展"的读者群滚动发展的模式；五是购买服务和发展志愿者并重，建立终端线下服务队，专业化、常态化开展阅读服务，激发市民阅读热情。

　　四、在功能界定上，准确规定总馆、分馆、服务点的功能定位，明确分工和协作关系，避免服务体系内部之间的运作障碍。一方面总馆发挥"统领"的作用，具备统筹、服务、监督、示范四个方面的功能。统筹功能主要实现统一筹集阅读资源、统一制订活动计划；服务功能主要实现协调分馆合作、配送阅读资源；监督功能主要实现统一监督服务质量、统一培训服务人员；示范功能主要实现深度阅读服务和阅读服务示范。另一方面分馆发挥"支撑"作用，具备执行、扩展、反馈三个方面的功能。执行功能主要实现执行行动计划、运营阅读资源；扩展服务主要实现组织特色活动、延展服务内容；反馈功能主要实现报告运营情况、提出合理需求。再次，服务点发挥"终端"作用，做好承接、宣传和评价并反馈功能。承接功能主要实现承接配送的资源、协助开展活动；宣传功能主要实现动员读者参与阅读、提供活动信息；评价功能主要实现收集读者信息、评价服务质量并有效向总馆反馈。

　　五、在重点任务上，有步骤、有层次推进体系改革。一是加快构建图书馆法人治理体系。研究制定《黄埔区图书馆法人治理体系工作实施方案》等，学习借鉴先进地区及企业董事会的做法，结合黄埔区实际，建立具有黄埔特色的图书馆法人治理体系。二是筑牢终端服务体系。建立完善以知识传播为主轴、以激发阅读热情为抓手的阅读推广管理、服务和信息传播机制，建立完善终端服务长效机制。三是健全效能控制系统。借用现代信息技术，实现效能控制系统的智能化管理，在信息流上构建交互反馈、校正调适的通道，不断调整完善总分馆体系的技术细节，以期逐步实现改革创新目标。四是借力大数据云系统，提升决策的合理性、运营的高效性、服务的精准性，再配合移动互联网技术的运用，提升总分馆体系的技术含量，扩充服务的方式、内容和空间，利用商业模式提升服务效能。五是优化资源配置系统。开发运用"文化黄埔--悦读APP"、"文化黄埔云平台"，以体系内物信通达、资源共享、服务便捷为目标，实现馆际间、总馆分馆与服务点间、服务点与服务点间、各馆点与读者（服务对象）间的线上线下资源配置全覆盖