近年来，以珠三角地区《规划纲要》的颁布实施，整体纳入珠三角为契机，肇庆大力实施“东进战略”并取得显著成效，综合实力明显提升，连续多年主要经济指标增速排在珠三角城市前列，进入了工业化和城镇化加速发展的时期。

但大调研、大讨论表明，由于思想解放力度不够大，改革开放步伐不够快，体制机制创新不足，肇庆与珠三角先发地区仍存在很大差距，特别是经济欠发达、城乡区域发展不平衡仍是突出问题。肇庆面临着做大经济总量与提升发展质量的双重压力，肩负着加快转型升级与提高人民幸福感的双重责任，承担着转变发展方式和创新社会管理的双重任务，如果走粗放型的传统发展老路，差距就会越拉越大。只有找到科学发展的新路径，才能实现弯道超车、后发跨越。

于是，在去年11月召开的肇庆市第十一次党代会上，集全市之智提出的“两区引领两化”重大战略举措应运而生。“两区引领两化”即以肇庆高新区引领新型工业化，以肇庆新区引领新型城市化，这是肇庆实现经济发展和城市建设转型升级的主攻方向。其中“两区”是肇庆市未来发展的两大战略重点，“两化”为两大战略任务。同时，还明确提出了城市发展“四大定位”：珠三角科学发展实验区、广东新型工业化基地、中国宜居文化名城、国际知名旅游会展胜地。

新型工业化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。新型城市化，就是推动城市集群化，走集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和镇协调发展的城市化新路子。新型工业化和新型城市化互相融合，相互促进，体现了以人为本、统筹协调等要求，是坚持主题主线指导经济社会发展的具体体现。

以“两区”为基点谋求“两化”共进

“两区引领两化”作为主导肇庆市未来发展重大战略，立足于新型工业化和新型城市化齐头并进，“两区”为建设重点，“两化”为发展目标。

以肇庆高新区引领新型工业化。即以肇庆高新区（大旺）成为国家高新区为新起点，以科技创新为动力，把高新区打造成为现代科技工业城，积极探索推进“一区多园”发展模式，辐射带动其他产业园区发展，带动全市工业实现转型升级。首先是谋划重大项目，以先进制造业、高新技术产业、新兴产业为主导，大力引进一批关联度大、技术含量高、辐射带动力强的世界500强、大型国企、知名民企。其次是做大主导产业，围绕金属新材料、先进装备制造、电子信息、生物医药等四大主导产业，突出产业招商，带动产业集群发展。再次是推动科技创新，加强科技创新服务平台建设，构建政府支持、企业主体、市场导向、产学研相结合的技术创新体系，着力引进高级专家、科技领军人才、创业团队。

以肇庆新区引领新型城市化。以鼎湖区为主体，融合周边区域，规划建设超500平方公里的肇庆新区。端州是肇庆市的中心城区，是全市政治、经济、文化中心，但总面积只有154平方公里，发展空间非常有限。新区的建设，将大大拓展城市发展的空间，形成“跳出羚羊峡则海阔天空”的视野。在建设行政服务、交通运输、商务会展、文化体育中心后，新区将成为新的城市功能核心。与此同时，4000多平方公里的两市两区（即端州、鼎湖区和高要、四会市）、1.5万平方公里的市域城镇体系规划由市级统筹指导，发挥一体化引领作用，加快全市新型城市化步伐。通过三年夯实基础、五年初见成效、十年实现跨越，把肇庆新区建设成为科学发展的理想城市、全市经济发展新的增长极，使肇庆加快融入珠三角世界级城市群一体化发展。

“两区引领两化”彰显市民美好愿景

作为新型工业化建设的代表，肇庆高新区着力推进产业转型升级，提高科技创新能力。高新区充分发挥“国家高新区”的品牌效应，将有力推动全市走新型工业化路子，推动珠三角地区《规划纲要》的实施和“双转移”战略的贯彻落实，而其科学的产业发展路径将带动全市新型工业化，有效实现工业总量扩大、产业结构优化和效益提高。

以绿色低碳为主题、以开放合作为模式的肇庆新区，将全面拓展城市功能和空间。新区将有效利用鼎湖原有的绿色生态优势和地理区位优势，整体规划建设七星岩和鼎湖山风景区，打造国际知名旅游会展胜地。新区还将有效整合周边端州、高要、四会和大旺资源优势，从而形成一个发展空间更广阔的新经济增长极，进一步提高该市的区域竞争力。而新区集高速铁路、高速公路、城际轻轨、西江黄金水道的交通枢纽优势也将加快广佛肇经济圈建设，加速融入珠三角一体化发展。

为保障“两区引领两化”战略的实施，肇庆着力从更新思想观念、创新体制机制、优化发展环境、抓好队伍建设上下工夫。在全市上下树立和弘扬锐意进取、敢于担当、勇于实践的精神，营造团结实干创新的社会氛围；赋予高新区和新区市一级经济发展权限，实行最高效率的审批、最优政策的服务；切实保护好优良的自然生态，建设一个宜居、宜游、宜创业的良好环境；提高执行力，把各级领导班子建设成为精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好的领导集体。

“两区引领两化”战略，将促进肇庆市经济社会和城市建设向更高层次、更加科学方向发展，而如此大手笔、大气魄的发展战略，归根到底是提高全市人民的“幸福感”。

徐萍华表示，“两区引领两化”战略的出发点和落脚点最终要体现在民生福祉上，要随着城市开放度的提高、人们收入的增加、生活环境的美化、社会保障水平的提升、基础设施的完善等，让群众得到更多的安全感和幸福感。肇庆不仅要加快经济发展提升人民群众的幸福指数，而且要创新社会管理、促进和谐稳定、保护生态优美提升人民群众的幸福感，努力把肇庆建设成为能够代表珠三角科学发展成果的城市。