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深圳市文体旅游局关于2016年全市旅游企业安全生产大检查的情况通报

来源: 深圳市文体旅游局      更新时间: 2017-05-24 收藏     

各区(新区)旅游主管部门、各旅游企业:

  为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述,按照全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议的总体部署以及广东省旅游局、深圳市安委办有关工作要求,根据2016年“安全生产月”活动安排,我局于今年6月组织开展全市旅游企业开展安全生产大检查活动。本次大检查活动中,各区(新区)旅游主管部门、各旅游企业高度重视,积极协调,配合我局做好各项相关工作。在市、区各部门、各旅游企业的共同努力下,今年的安全生产大检查活动已经圆满完成,并取得一定效果。现将有关情况通报如下:

  一、主要工作举措

  为切实做好今年旅游企业安全生产大检查,在吸取往年工作经验的基础上,把各项准备工作做得更细,抓得更实。

  (一)广泛动员,宣贯培训

  我局5月初下发通知,抽调各旅游企业经验丰富、责任心强的安全管理工作人员担任此次大检查活动的检查人员,5月9日印发了《深圳市文体旅游局关于开展2016年全市旅游企业安全生产大检查的通知》(深文体旅〔2016〕164号),对大检查活动进行全面的安排和部署,要求全市旅行社、星级酒店、景区景点等旅游企业积极参与,营造重视旅游安全生产的浓厚氛围。

  我局邀请市标准院对《旅游企业安全管理检查规范》及相关检查项目明细表进行修订,进一步丰富完善检查内容,并于6月1日、2日和6日在市民中心、博物馆分类别召开动员培训会,对检查规范进行宣贯培训。

  (二)自查自纠,完善管理

  我局通过宣贯培训、通知部署等方式要求全市旅游企业高度重视此次大检查活动,以参加和迎接大检查为契机,结合宣贯培训的规范内容和检查项目,认真做好内部自查工作,自纠安全隐患,主动建立健全安全生产管理制度、完善设施设备,做好员工的教育和培训等各项工作。

  (三)严格检查,强化督导

  今年总共有576家旅游企业参加了安全生产大检查活动,同比去年增加了44家,其中旅行社448家,旅游景区(点)29家,星级饭店99家。

  全市旅游企业分为85个安全检查小组,其中旅行社59个组,星级酒店19个组,景区景点7个组,各组之间进行交叉检查。各检查组工作人员在组长的统筹协调下,认真按照《检查项目明细表》逐条落实。各检查小组工作完成后,认真总结检查情况,及时向我局上报了被检企业的检查项目明细表、整改通知书和总结报告等材料,较好地完成了检查任务。

  与此同时,我局根据各检查小组上报的具体检查时间,安排了6个抽查督查工作小组,对交叉检查的情况进行抽查督查,确保了各项检查工作落到实处。

  (四)全力推进,一票否决

  安全管理综合信息系统是我市安全生产的重点基础工作,为了进一步加强旅游企业安全生产工作,加大对该系统的推进力度,今年旅游企业安全生产交叉大检查继续使用安全管理综合信息系统作为重要的考核指标之一,未注册使用该系统进行自查自报的旅游企业安全生产交叉大检查结果将被判定为不合格,即一票否决。

  二、主要工作成效

  今年的安全生产大检查活动紧紧围绕“强化安全发展观念,提升全民安全素质”的主题,狠抓落实,为实现全年旅游行业安全平稳奠定强有力的基础。

  (一)进一步提高旅游企业安全防范意识和能力

  通过检查倒逼旅游企业提高安全防范意识,旅游企业安全管理人员充分认识到旅游安全生产工作的重要性,自觉学习,掌握安全生产知识。

  (二)进一步落实旅游企业安全生产主体责任

  绝大多数旅游企业积极展开自查自纠,按照相关安全生产工作要求,明确安全生产管理机构,健全安全生产管理制度,制定和完善了各项应急预案和员工安全培训计划,切实履行企业安全生产主体责任。

  (三)进一步完善旅游企业安全生产管理工作

  参加旅游企业及安全管理人员对安全生产工作有了更深的理解,一方面在相互检查中,取长补短,进一步提高企业的安全管理水平,另一方面把被挖掘出来的安全隐患和存在管理问题进行整改和完善,从而丰富和完善了旅游企业的安全管理体系。

  (四)进一步推进安全管理综合信息系统使用

  本次安全生产交叉大检查活动,将是否使用安全管理综合信息系统作为一票否决的指标,此举一定程度上促进了我市旅游企业按要求申请注册、安全隐患自查自报工作的开展,强化了企业安全生产自查自报的意识,提高了企业使用该系统的积极性,确保安全生产的各项工作要求落实有效。本次大检查活动中,所有参加检查活动的旅游企业均已注册使用安全管理综合信息系统。

  三、存在问题及下一步工作要求

  (一)存在问题

  1.部分旅游企业在检查活动中存在涉嫌弄虚作假的行为。如旅行社第6组的深圳市众游天下国际旅行社有限公司、深圳市国贸国际旅行社有限公司经检查并无实际经营场所,深圳市龙洲国际旅行社有限公司、深圳市精选国际旅行社有限公司涉嫌提供虚假《旅行社旅游团队接待用车合同》,但在旅行社交叉评分中均被评为1000分满分。根据复核的情况,我局对在此次检查中发现无实际经营场所的深圳市众游天下国际旅行社有限公司、深圳市国贸国际旅行社有限公司作不合格处理,对深圳市龙洲国际旅行社有限公司、深圳市精选国际旅行社有限公司等旅行社按实际材料核减得分并通报批评。

  2.在检查过程中,一些组长和检查人员存在做老好人、敷衍了事的态度,不按照工作部署和文件要求严格落实安全生产检查职责。在提交我局的检查情况汇总表中,出现了第6、第7组全组均1000分满分,第8组有6家旅行社得分满分,但经核实却存在某些旅行社无实际经营场所等情况。我局对负责今年旅行社第6、第7、第8组检查的第5、第6、第7组组长提出通报批评,并不予发放本年度安全生产大检查劳务费。

  3.部分旅游企业未参加全市旅游企业安全生产大检查活动。旅游企业安全生产大检查活动对提升旅游企业安全管理意识,进一步落实企业安全主体责任,规范安全管理工作有重要作用,今年仍有深圳市活力旅行社有限公司等196家旅行社和9家星级酒店未参加今年的安全生产检查活动。我局将对未参加2016年旅游行业安全生产大检查的旅游企业予以通报批评,希望这些未参加今年安全生产检查的企业引以为戒,切实落实安全生产企业主体责任,认真抓好旅游安全管理工作,防止安全生产事故的发生,切实保障人民群众生命财产安全。我局已要求各区旅游主管部门联合区安监部门将未参加今年安全生产检查的企业列为安全生产重点监管对象,从严监管,此类企业如发生安全生产责任事故,依法从重追查责任。

  4.部分旅行社尤其是个别规模较小、成立时间较短的旅行社,还未落实安全生产企业主体责任,存在安全工作意识淡薄的情况,如安全管理机构不健全,无导游人员定期接受安全常识、应急救援培训记录;无应对各类气象灾害、公共卫生应急预案的演练记录;各类安全生产管理制度不够完善;办公区域、接待大厅等区域无防毒防烟面具;未配备义务消防员或消防人员未取得培训合格证等情况

  5.个别星级酒店、景区景点安全生产管理方面仍存在漏洞,需进一步整改,如未在醒目位置设置安全疏散标志、个别防火门未处于关闭状态、消防器材不能正常使用,灭火器过期,应急救援机构未明确职责、无应对各类气象灾害和应急预案的演练记录等问题。

  (二)下一步工作要求

  1.我局将把安全生产大检查专项行动贯穿到全年的安全生产工作中,继续加大对旅游企业的安全生产监管力度,切实消除发现的安全隐患。现将安全生产大检查发现的问题予以通报(见附件1、2、3),对检查结果不合格的等4家旅游企业(具体名单见附件4)予以通报批评。检查不合格的4家旅行社须于2016年11月18日前整改并接受复查。

  2.各旅游企业要对照检查组发现的安全生产问题认真落实整改,逐一解决,并将排查出的隐患和整改情况录入安全生产综合管理系统,同时将整改结果以书面形式在11月18日前上报各区(新区)旅游主管部门。

  3.各区(新区)旅游主管部门要高度重视安全生产工作,抓好落实,重点抓好以下工作:一是跟踪辖区内旅游企业的整改情况,核查旅游企业隐患排查及整改信息录入安全生产综合管理系统情况,对未进行整改的企业,要加大对其的监管力度,将有关隐患线索移送给区安委会处理;二是对未参加检查的旅游企业(具体名单见《深圳市文体旅游局关于通报批评未参加2016年旅游行业安全生产大检查企业的通知》),将其列为重点监督管理对象,联合区安委会查处;三是做好信息报送工作,将未参加检查的旅游企业的查处情况和未进行整改的旅游企业的处理结果于2016年12月16日报我局旅游监督管理处。

  特此通报。

  深圳市文体旅游局

  2016年10月31日

  (联系人:陈杰卡,联系电话:88121646)

相关附件:深圳市2016年旅游安全大检查情况汇总表(旅行社).xls
相关附件:深圳市2016年旅游安全大检查情况汇总表(星级酒店).xls
相关附件:深圳市2016年旅游安全大检查情况汇总表(景区景点).xls
相关附件:深圳市2016年旅游安全大检查不合格名单表.xls
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