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深圳市文体旅游局关于2015年全市旅游企业安全生产大检查的情况通报

来源: 深圳市文体旅游局      更新时间: 2017-05-24 收藏     

各区(新区)旅游主管部门、各旅游企业:

  为深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,按照全国、全省以及本市安安全生产工作会议的部署,根据省旅游局和《深圳市安委办关于开展全市2015年安全生产月活动的通知》(深安办[2015]47号)有关工作要求,我局在今年6月组织全市旅游企业开展安全生产大检查活动。本次大检查活动中,各区(新区)旅游主管部门、各旅游企业高度重视,积极协调,配合我局做好各项相关工作。在市、区各部门、各旅游企业的共同努力下,今年的安全生产大检查活动已经圆满完成,并取得一定效果。现将有关情况通报如下:

  一、主要工作举措

  为切实做好今年旅游企业安全生产大检查,在吸取往年工作经验的基础上,把各项准备工作做得更细,抓得更实。

  (一)广泛动员,宣贯培训

  我局5月初下发通知,抽调各旅游企业经验丰富、责任心强的安全管理工作人员,作为此次大检查活动的检查人员,5月14日,正式印发《深圳市文体旅游局关于开展2015年全市旅游企业安全生产大检查的通知》(深文体旅〔2015〕206号),对大检查活动进行全面的安排和部署,广泛动员旅行社、星级酒店、景区景点等旅游企业积极参与,营造重视旅游安全生产的浓厚氛围。

邀请市标准院对《旅游企业安全管理检查规范》及相关检查项目明细表进行修订,进一步丰富完善检查内容,并于6月10-12日在市民中心、博物馆分类别召开动员培训会,对检查规范进行宣贯培训。

  (二)自查自纠,完善管理

  各旅游企业高度重视此次大检查活动,以参加和迎接大检查为契机,结合宣贯培训的规范内容和检查项目,认真做好内部自查工作,自纠安全隐患,主动建立健全安全生产管理制度、完善设施设备,做好员工的教育和培训等各项工作。

  (三)严格检查,强化督导

  今年总共有531家旅游企业参加了安全生产大检查活动,同比去年增加了33家,其中旅行社405家,旅游景区(点)24家,星级饭店102家。

分为80个小组,其中旅行社55个组,星级酒店20个组,景区景点5个组,各组之间进行交叉检查。各检查组工作人员在组长的统筹协调下,认真按照《检查项目明细表》逐条落实。各检查小组工作完成后,认真总结检查情况,及时向我局上报了被检企业的检查项目明细表、整改通知书和总结报告等材料,较好地完成了检查任务。

  与此同时,我局根据各检查小组上报的具体检查时间,安排了6个抽查督查工作小组,对交叉检查的情况进行抽查督查,确保了各项检查工作落到实处。

  (四)全力推进,一票否决

  安全管理综合信息系统是我市安全生产的重点基础工作,为了进一步加强旅游企业安全生产工作,加大对该系统的推进力度,今年旅游企业安全生产交叉大检查将使用安全管理综合信息系统作为重要的考核指标之一,未注册使用该系统进行自查自报的旅游企业安全生产交叉大检查结果将被判定为不合格,即一票否决;并在动员培训会上对安全管理综合信息系统的注册和使用进行了详细的讲解,督促和指导旅游企业按要求使用该系统,通过系统开展安全隐患排查的自查自报工作。

  二、主要工作成效

  今年的安全生产大检查活动紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”的主题,狠抓落实,为实现全年旅游行业安全平稳奠定强有力的基础。

  (一)进一步提高旅游企业安全防范意识和能力

  通过检查倒逼旅游企业提高安全防范意识,旅游企业安全管理人员充分认识到旅游安全生产工作的重要性,自觉学习,掌握安全生产知识。

  (二)进一步落实旅游企业安全生产主体责任

  绝大多数旅游企业积极展开自查自纠,按照相关安全生产工作要求,明确安全生产管理机构,健全安全生产管理制度,制定和完善了各项应急预案和员工安全培训计划,切实履行企业安全生产主体责任。

  (三)进一步完善旅游企业安全生产管理工作

  参加旅游企业及安全管理人员对安全生产工作有了更深的理解,一方面在相互检查中,取长补短,进一步提高企业的安全管理水平,另一方面把被挖掘出来的安全隐患和存在管理问题进行整改和完善,从而丰富和完善了旅游企业的安全管理体系。

  (四)进一步推进安全管理综合信息系统使用

  本次安全生产交叉大检查活动,将是否使用安全管理综合信息系统作为一票否决的指标,此举一定程度上促进了我市旅游企业按要求申请注册、安全隐患自查自报工作的开展,强化了企业安全生产自查自报的意识,提高了企业使用该系统的积极性,确保安全生产的各项工作要求落实有效。根据大检查的结果,目前已注册使用安全管理综合信息系统的旅游企业占参加检查企业总数的96%,较2014年有大幅提升。

  三、存在问题及下一步工作要求

  (一)存在问题

  1、在检查过程中,一些组长和检查人员存在做老好人、敷衍了事的态度,不按照工作部署和文件要求严格落实安全生产检查职责,有的旅行社被检查发现问题较多,但是实施检查的旅行社却没有发出整改通知书,检查程序还不够规范。

  2、部分旅行社尤其是个别规模较小、成立时间较短的旅行社,还未落实安全生产企业主体责任,存在安全工作意识淡薄的情况,如安全管理机构不健全,无导游人员定期接受安全常识、应急救援培训记录;无应对各类气象灾害、公共卫生应急预案的演练记录;各类安全生产管理制度不够完善;办公区域、接待大厅等区域无防毒防烟面具;未配备义务消防员或消防人员未取得培训合格证等情况

  3、个别星级酒店、景区景点安全生产管理方面仍存在漏洞,需进一步整改,如对员工的安全生产教育培训不足、消防广播系统使用不熟练,未在醒目位置设置安全疏散标志、个别防火门未处于关闭状态、应急照明灯出席故障,应急救援机构未明确职责、无应对各类气象灾害和应急预案的演练记录,未设立医护室等问题。

  4、根据本次检查结果反馈,部分旅游企业由于区安监部门未能给予协助或系统升级导致无法注册使用安全管理综合信息系统。对于非因自身原因导致未能注册使用该系统的旅游企业,我局将按特殊情况处理,不将系统注册使用情况作为其本次检查结果合格与否的依据。

  (二)下一步工作要求

  1、我局将把安全生产大检查专项行动贯穿到全年的安全生产工作中,继续加大对旅游企业的安全生产监管力度,切实消除发现的安全隐患。现将安全生产大检查发现的问题予以通报(见附件1、2、3),对检查结果不合格的深圳市旭日国际旅行社有限公司、深圳环宇国际旅行社有限公司、深圳市天悦国际旅行社有限公司、深圳市卓越海外旅游有限公司、深圳市乐程旅行社有限公司、深圳市玩全国际旅行社有限公司、深圳金榜世纪旅行社有限公司、深圳市深国旅行社有限公司、深圳市行天下旅行社有限公司、深圳市快乐时光国际旅行社有限公司、深圳市海外假期国际旅行社有限公司、深圳市众一国际旅行社有限公司、深圳港华国际旅行社有限公司、深圳市君悦假日国际旅行社有限公司、深圳叁色国际旅行社有限公司、深圳市彩世界旅行社有限公司、深圳市专业旅行社有限公司、深圳市天海国际旅游有限公司、深圳市金地宾馆有限公司等19家旅游企业予以通报批评,限期整改并接受复查(详细内容见附件4)。

  2、各旅游企业要加大安全生产工作力度,切实落实安全生产企业主体责任,着力提升员工安全生产工作意识,建立健全安全生产规章制度,规范安全生产操作程序。

  3、各旅游企业要对照检查组发现的安全生产问题认真落实整改,逐一解决,《检查项目明细表》中有扣分的,必须在9月30日前将整改结果以书面形式上报各区(新区)旅游主管部门。

  4、各区(新区)旅游主管部门要高度重视安全生产工作,抓好落实,跟踪辖区内旅游企业的整改情况,并将此次检查结果及后续整改情况录入安全生产综合管理系统,对未进行整改的企业,要加大对其的监管力度,将有关隐患线索移送给区安委会处理;对未报名参加检查的旅游企业(具体名单见《深圳市文体旅游局关于通报批评未参加2015年旅游行业安全生产大检查企业的通知》),将其列为重点监督管理对象,联合区安委会查处;各区(新区)旅游主管部门要对报名了本次安全生产检查但实际未参检的企业(详细见附件5)和未安全管理综合信息系统(详细见附件6)的企业进行核查,无正当原因的均视同为不合格;同时要做好信息报送工作,将未参加检查的旅游企业的查处情况和未进行整改的旅游企业的处理结果报我局旅游监督管理处。

  5、未使用安全生产综合管理系统的旅游企业,要在本次检查结束后,继续向所在辖区安监部门申请注册,各区(新区)旅游主管部门要继续与区安监部门沟通协调,帮助本辖区内旅游企业解决系统注册问题。

  特此通报。  

深圳市文体旅游局

  2015年9月15日

  (联系人:曾立维;电话:82003006;传真:82002600;地址:福田区市民中心C1049室)

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