暑期的深圳罗湖口岸，人来人往繁忙似春运，大批游客从这里出入境。作为全国港澳游最大的集散地和东南亚旅游重要的集散地，罗湖口岸遍布着众多旅行社营业点，一些无旅行社经营资质的机构或个人混迹其中，俗称“野马”，让游客难以辨别真伪，旅游监管形势复杂。

近日，深圳市文体旅游局推出国内首个“旅行社资质查询二维码系统”，只需扫描二维码，即可查到在深圳市文体旅游局备案的正规旅行社总社及营业网点、地址、联系人等相关信息，帮助游客迅速辨识旅行社真伪，从此报团出游更安心。

根治旅游投诉重灾区

据深圳市文体旅游局公布的数据显示，2018年第一季度共接到各类旅游投诉662宗。按被投诉对象划分，被投诉对象主要为旅行社；按出境游、国内游、入境游这三大市场划分，出境游投诉586宗，占投诉总数的88.5%，港澳游和东南亚游是旅游投诉的焦点，零负团费、强制购物等现象屡禁不止，并且已经成为旅游监管部门及消费者委员会处理的旅游投诉的重头。“正规旅行社在文体旅游局有备案，容易监管，而查处‘野马’旅行社却是无源可溯。”深圳市文体旅游局相关负责人表示，“推出旅行社资质查询二维码，目的就在于打击‘黑社’‘黑导’。接下来还将通过媒体、广告、口岸、机场等多种途径，大力宣传推广二维码，让市民游客走出机场、走出码头就能见到二维码，轻松方便找到正规合法的旅行社，开启安心、开心、安全之旅。”

深圳毗邻香港，是国内重要的口岸城市之一，自2003年开放内地居民赴港澳个人游以来，经由深圳各大口岸赴港澳旅游人数增长迅猛，旅游监管问题由此更为集中、复杂。据了解，目前，内地游客赴港澳旅游签证有G签(个人旅游签注)及L签（团队旅游签注）两种，按2003年公安部发布的政策，内地持L签旅客必须“团进团出”。因此，L签证游客只能通过旅行社组团，由导游带领过关出入境。

“大多数城市的旅游主管部门是直接发放已经盖好章的空白名单表，由旅行社自行填写游客姓名，这就给了‘野马’旅行社可乘之机，他们设法从正规旅行社搞到空白名单表，打出‘零元赴港游’字样，吸引游客参团，再把他们整团卖给香港的旅行社。”据深圳旅游监督管理处负责人介绍，近年来，深港两地接到大量内地游客投诉，称香港的旅行社强迫其购物。由于这些“野马”旅行社并未正规备案，找不到责任主体、取证困难，游客维权难上加难。

遏制“野马”旅行社

帮助消费者维权，不断提升旅游产品的品质和服务标准，此次推出“旅行社资质查询码”，是深圳文体旅游局在遏制“野马”旅行社方面采取的一个新举措。其实，早在2013年，深圳市文体旅游局便实施了旅行社《名单表》电子化管理，以带有电子印章的电子版《名单表》替代手写表格。具有防伪功能的电子印章压缩了“野马”旅行社的生存空间，在一定程度上遏制了不法旅行社漫天要价的情况。2016年，深圳市文体旅游局又指导市旅游协会成立了港澳游专业委员会、东南亚游专业委员会。同年，深圳138家旅行社承诺诚信经营抵制不合理低价游。

同时，深圳还主动加强与港澳旅游部门的交流合作，联合打击跨境旅游违法行为。2015年，深港两地旅游部门实施“赴港大陆旅游团队电子邮箱登记措施”，以信息化科技手段封堵“野马”旅行社经营香港游的渠道。深圳组团社和香港接待大陆旅游团队的旅行社必须通过经各自旅游管理部门备案并公布的专用邮箱开展赴港游业务联系，同时香港接待社必须通过同一邮箱向香港旅游业议会的专用邮箱登记备案，专用邮箱确认的内容主要是香港游行程接待安排。这一措施有效防止了不法经营者假冒知名旅行社开设旅游网站，零负团费等非法港澳游业务。据深圳文体旅游局有关负责人介绍，未来，深港双方旅游部门还将在信息互通、协作查处违规经营行为方面保持紧密合作。